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市食药监局“申请人承诺制”改革范围再扩大

2018年05月08日 10:02来源:未知手机版

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转变管理方向,促进食药生产、经营单位主体责任落实

市食药监局“申请人承诺制”改革范围再扩大 


台山美环健芦荟制品有限公司获发全市首张“申请人承诺制”《食品生产许可证》。

“提交资料后一小时拿证,这是以前想都不敢想的,现在就这么实现了,真是方便极了。”5月1日,获发全市首张“申请人承诺制”《食品生产许可证》的台山美环健芦荟制品有限公司代表蔡先生发出了这样的感叹。

据了解,市食药监局在食品销售、小餐饮经营许可实施“申请人承诺制”改革试点基础上,将“申请人承诺制”改革范围扩展至食品生产、药品和医疗器械经营等领域。扩展实施项目自2018年5月1日起正式实施,蔡先生此次获发的《食品生产许可证》就是改革范围扩展的内容。

文/图 李楠楠 余恒亮

去年“申请人承诺制”发放

《食品经营许可证》9890张

市食药监局食品餐饮科科长王勇表示,“申请人承诺制”是指信用良好的申请人对照许可机关公示的许可条件,经自查符合条件要求且书面承诺按许可的条件和标准建设,符合许可条件后方开展相关生产经营活动,并自愿依法承担相应法律责任的,许可机关经书面审查后当场发放相关许可决定的一种深化“放管服”的改革措施。

“通过‘申请人承诺制’拿到证后,后续监管部门将在规定的时间内对照《自查表》内容完成经营单位的跟踪检查,并根据检查结果依法处理。”王勇表示,“申请人承诺制”就是将事前的部门监督改为申请人自查自建,有助于落实申请人质量主体责任,强化申请人的自我管理约束。同时还将事前的现场核查改为事后的跟踪检查,既简政提速增效,又有助于强化事中事后监管。

据统计,自2017年3月“申请人承诺制”正式在食品销售和小餐饮领域推行,至2017年底,我市共发放《食品经营许可证》24496张,同比增长199%,其中按承诺制程序发放的为9890张,占总许可数的40%。“‘申请人承诺制’的实施有效增加了食品经营者的持证率,促进了市场规范,树立了良好的社会形象。”王勇说,“‘申请人承诺制’的推行很大程度上激发了群众创业的热情,而扩大‘申请人承诺制’施行范围,可以将这种热情得到进一步激发。”

扩大“申请人承诺制”范围可破解食药领域监管难题

“目前,我们食品药品监管工作正处在‘高位过坎’的关键阶段,成效明显和问题突出并存,有利条件和不利因素交织存在,鉴于已经开展的‘申请人承诺制’试点改革取得的成绩和积累的经验,我们认为有必要将‘申请人承诺制’在更大的领域进行推广和探索。”王勇在介绍“申请人承诺制”扩大的必要性时说。

据介绍,现在我市的食品药品监管工作还面临着一些问题和困难,比如基层监管资源相对不足的矛盾、事中事后监管不到位的问题仍然突出,重许可轻监管的观念仍然没有根本转变,企业主体责任仍然没有很好地落实到位,企业信用体系建设仍然没有完整建立起来等。扩大“申请人承诺制”改革的实施范围,将会有效破解食品药品领域监管所遇到的这些问题,在建立起完整的企业信用体系的同时,进一步保障市民食品药品的使用安全。

“申请人承诺制”扩大项目5月正式实施

“今年5月1日,‘申请人承诺制’的扩大项目已经正式实施了。”王勇说。

据介绍,扩大之后的“申请人承诺制”试点范围主要包括:《食品生产许可证》延续、变更(新增生产地址、新增食品类别除外);主体业态为食品销售经营者的《食品经营许可证》核发,以及经营场所面积在100㎡以下(含100㎡)的餐饮服务经营者的《食品经营许可证》核发,限定经营项目为:热食类食品制售、糕点类食品制售(不含裱花蛋糕)、自制饮品制售(不含自酿酒);《食品经营许可证》延续、变更;《医疗器械经营许可证》(门店)延续(适用于2015年10月15日后取得《医疗器械经营许可证》的门店)、登记事项变更;《药品经营许可证》(零售连锁门店)换发。

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